LA REINVENCIÓN DEL PETRÓLEO (II/II)
Rafael
Gallegos Blog 414
Decíamos
en el artículo anterior que la recuperación de la industria petrolera debe ser
sistémica y sin parchetes. Que no se trata de contratar a inversionistas
aislados para que hagan trabajos aislados. Que el daño a Pdvsa es gigantesco y
que la recuperación de la industria debe ser precedida por análisis de la
totalidad de ésta. Afortunadamente el pensamiento petrolero, agrupado en
diversas instituciones y personalidades, ha trabajado este aspecto, en equipo y
por casi dos años. El resultado es el Plan para superar la Emergencia de Pdvsa, activable cuando
haya un cambio político. Y a corto plazo
la creación de una nueva industria petrolera, para lo cual se está elaborando
la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos con amplia participación, como debe ser.
La
nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos debe tomar en cuenta tres necesidades
fundamentales de este momento:
1.- Necesidad de Inversiones… Proyectar Seguridad a las inversiones. Nadie
va a colocar cientos o miles de millones de dólares para que se los expropien,
o para que se pierdan en la burocracia o en injustas decisiones de los
tribunales. Esas reglas y praxis claras
corresponden a la industria petrolera y al gobierno nacional.
La
nueva Ley debe ampliar el abanico de inversiones para que Venezuela pueda, al
igual que los países petroleros de América Latina, elaborar Rondas de Licitación de Campos que permitan a los inversionistas del mundo
asociarse mediante modelos de Ganancias Compartidas, Concesiones, Empresas
Mixtas, Contratos de Servicios y todas las modalidades que redunden en
beneficio mutuo. Igualmente hay que
llevar los proyectos petroleros a la bolsa de valores.
Muy
simple, competir para reinstalar a Venezuela en el escenario petrolero
internacional.
2.- Necesidad de Despolitizar… Hay
que crear estructuras organizativas que impidan a los políticos tomar
decisiones a discreción, que perjudiquen la productividad del negocio y
empobrezcan al país. A tal efecto en los países latinoamericanos funcionan las
llamadas Agencias de Energía.
En
Venezuela aplicaría la Agencia Nacional de Energía que se encargaría de otorgar
los contratos a los inversionistas y de monitorearlos. Sería autónoma,
dependiente del Ministerio de Petróleo e integrada por miembros del gobierno,
los gremios, la academia, las empresas y otros, electos por tiempo definido.
El
Ministerio se encargaría de la elaboración de las Políticas, (aspectos
sistémicos, OPEP, empresas en el extranjero) y del seguimiento fiscal y
operativo.
Igualmente
hay que diseñar una especie de Holding muy específico (estado - empresas
privadas) que coordine y armonice la operación integral de todas empresas
hidrocarburos.
La
idea es minimizar la discrecionalidad del Estado en el manejo de esta poderosa
industria. A tal efecto, la nueva Ley también deberá - y esto sería una
novedad, parte de la Reinvención del Petróleo…- incluir el impacto de los
hidrocarburos el País. Veamos:
3.- Necesidad de planificar el Impacto de la Industria de
Hidrocarburos en Venezuela… Hay que superar el esquema
rentista. A la industria petrolera hay que observarla como generadora de
Beneficios. Estos Beneficios, además del ISLR y la Regalía, incluyen la
Economía Conexa, la Petroquímica, la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y
la aplicación de Energías Alternas.
Es
decir: Beneficios= ISRL+ Regalía+
Economía Conexa+ Petroquímica+ RSE + Energías Alternas
La
Ley debe contemplar estrategias en un abanico que va desde el pozo, hasta la
calidad de vida. Allí radica el secreto en la construcción de un país de
desarrollo sustentable. Se propone:
-
Utilizar el ISRL sólo en inversiones que
sean aprobadas por un ente específico.
-
Dejar un alto porcentaje de la Regalía en las zonas que la generan y sólo utilizarla
en inversiones.
-
Planificar la Economía Conexa a objeto de
desarrollar las zonas petroleras de manera que no se conviertan en pueblos
fantasmas cuando el petróleo deje de ser el motor de la zona.
-
Utilizar la Petroquímica como el pivote de
la industrialización, es el petróleo del futuro.
-
Aplicar la RSE para en primer término,
elevar la calidad de vida de las zonas aledañas a la industria petrolera, y en
segundo lugar generar una nueva dinámica económica.
-
Impulsar las Energías Alternas,
imprescindibles para generar nuevas realidades energéticas donde Venezuela
tiene mucho potencial: solar, eólica etc.
Se trata de utilizar
estratégicamente a la industria
petrolera como un eje concéntrico irradiador de prosperidad. Una industria
próspera para un país próspero. Reinventar la relación petróleo país. No
hacerlo así significa repetir nuestro eterno esquema, de boom en boom y de
fracaso en fracaso.
REINVENTAR
EL PAÍS
Pero desengañémonos, si se
reinventa el petróleo y no se reinventa al país, poco se habrá hecho. No es
suficiente una industria petrolera de primer mundo, hay que orientarla a crear
un país de primer mundo. Por ello, además de la Estrategia de Impacto de los
Hidrocarburos en Venezuela, hace falta rediseñar un nuevo país. Reinventarlo,
de manera que las estrategias de impacto encuentren terreno fértil y no
signifiquen arar en el mar.
Es imperativo un cambio no solo
de gobierno, sino de modelo. ¿Difícil?, sí; pero lo contrario… es más de lo
mismo.
Reinventar el país pasa por
re-institucionalizarlo, descentralizarlo, democratizarlo. A la Constitución actual hay que corregirle muchas
fallas: Ese Presidente eterno, seis años que se repiten y se repiten, hay que
sustituirlo por digamos, cuatro años y una sola reelección. Hay que volver al Congreso
Nacional (Senadores y Diputados) en lugar de esta Asamblea Nacional. El CNE con
puros “independientes”, lo que ha traído es un ministerio electoral, es mejor sincerarse y dejar en su dirección los
partidos más grandes como antes, y algunos independientes.
Un tópico fundamental es
dar prioridad a la empresa privada. Disminuir el tamaño del Estado, y el
excesivo poder presidencial, ¿qué tal un primer ministro? Hay que aplicarle
Reingeniería al Estado venezolano. Cambios radicales porque estamos muy lejos
de cumplir los objetivos.
Reinventar el Petróleo y
Reinventar a Venezuela. Son dos… ligaditos. Lo contrario es cambiar al gobierno
(que va a suceder) y sentarse a esperar en diez años otro Chávez más aprendido.
La reinvención empieza ya.
Rafael, excelente reflexión de la cual estoy de acuerdo. Debemos invertir en calidad de vida sostenible.
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